第一条  为强化法制员队伍建设,明确法制员工作职责，制定法制员工作规范，提高执法机构依法行政水平，保证案件质量，制定本规定。

第二条  市、县工商行政管理局和各分局机关执法办案局、科、室、所和各基层工商所（以下简称办案机构），要建立法制员制度，具体负责本机构的法制工作。

第三条  法制员应当具备以下条件：

（一）具有一定工商行政管理工作经验的国家公务员；

（二）具有较高法律专业知识水平；

（三）工作认真负责，热爱法制工作；

（四）符合“高素质、高学历、低年龄”的要求。

法制员由办案机构推荐，所属机关法制机构报案件审查委员会考量确定，并报滨州市工商局法制机构备案。

第四条  法制员在本机构负责人的领导下开展工作，接受本机关法制机构的业务指导，并履行以下职责：

（一）规范职责：负责检查、规范本机构所实施的包括行政许可行为、行政处罚行为、行政收费行为等所有行政执法行为；

（二）监督职责：负责本机构行政处罚案件的登记；负责对本机构行政处罚案件初审并提出意见；负责监督本机构行政处罚案件的执行；参与处理复议、诉讼及赔偿案件；负责本机构所有案件的备案工作；

（三）培训职责：负责本机构法规资料的购买和保管，拟定本机构法律、法规学习培训计划，并负责组织实施；

（四）宣传职责：负责拟定本机构普法宣传计划并组织实施，开展法律咨询；

（五）调研职责：负责本机构法制工作统计、报表、档案及执法文书的管理工作；负责重大执法行为的汇报请示，典型案例的选编、执法经验的总结；

（六）其他职责：负责本机构负责人及业务主管机构交办的法制工作。

第五条  法制员对本机构所查办的一般程序行政处罚案件进行初审，审查内容包括;

（一）是否具有管辖权；

（二）确认的违法主体是否正确；

（三）违法事实是否清楚，证据是否充分；

（四）定性是否准确；

（五）法律适用是否正确；

（六）处罚是否适当；

（七）程序是否合法；

（八）执法文书使用是否规范，以及单位负责人、办案人员是否在有关文书上分别签字，单位是否盖章；文书语句是否通顺，排列是否整齐，有无错行错字等内容。

第六条  法制员应自收到案卷材料之日起三日内完成案卷初审，填写《案件初审意见表》，分别情况提出以下核审建议：

（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、程序合法的案件，建议经本机构负责人签字后报法制机构核审；

（二）对定性不准、适用法规不当、处罚不当的案件，建议办案人员修改；

（三）对事实不清、证据不足的案件，建议主办人员补充调查；

（四）对程序不合法的案件，建议主办人员纠正；

（五）对超出管辖权的案件，建议主办人员报机构负责人批准，按有关规定移送。

第七条  对经本机关法制机构核审的案件，送达书面告知书后，当事人提出申辩的，法制员应将申辩材料报法制机构征求意见。

第八条  对执行完毕的案件卷宗，实行统一归档保管。案件执行完毕，案件主办人应当将全部案卷材料整理入卷，并自执行完毕之日起五日内移交法制员，法制员对移交的案卷材料进行审核后认为可以归档的，交本机关指定的保管机构归档，并办理交接手续。对需补充材料的案卷，案件主办人应在法制员提出检查意见后一周内补足。

核查的内容包括：

（一）案卷材料是否齐备、证据是否齐全；

（二）有无遗漏的材料以及需要纠正的问题；

（三）案卷材料填写是否符合要求。

第九条  法制员除对所在机构的行政处罚行为进行监督检查外，对其他行政执法行为也负有监督检查职责，可采用抽查和定期检查的方式进行检查，对发现的问题提出整改意见，报机构负责人责成相关责任人予以纠正。

第十条  法制员应建立《法制工作笔记》，记录法制工作情况及职责履行情况。

第十一条  法制员的工作考核由本级法制机构和所在办案机构于每年底进行，对工作成绩突出的法制员，由38365365体育在线投注给于表彰。

                        二○○五年三月十一日