| 第一条 为强化执法监督，规范办案行为，提高办案质量，确保本局行政处罚行为合法、合理实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、山东省工商局《贯彻实施＜工商行政管理机关行政处罚程序规定＞若干问题的意见》等有关规定，结合我市工商行政管理工作实际，制定本制度。 第二条 市局设立案件审理委员会（以下简称案审委），案审委成员由市局班子成员、市局机关内设行政执法机构负责人和法制机构负责人组成。 在审理相关案件时，市局直属局分管副局长、相关业务科室负责人可以列席会议。 第三条 本局须经案审委会议集体讨论决定的案件范围： （一）涉及人数众多或者群体利益的案件； （二）具有涉外因素的案件； （三）拟作出罚没款和没收物品价值单处或并处在50万元以上的案件； （四）法制机构或办案机构认为应当提交集体讨论决定的其他案件。 第四条 召开案审委会议由分管局长决定。法制科负责通知与会成员，案件承办机构提前一至两日将案件调查终结报告分发至与会成员。 第五条 案审委会议由局长或分管局长主持。法制科负责会议组织和记录。案审委会议应由全体成员参加，因故不能参加的须向局长或主持人请假。案审委成员参会人数应达到全体成员半数以上。 第六条 参加或者列席案审委会议的人员与所讨论的案件有直接利害关系的，应主动申请回避，是否回避由主持人决定。 第七条 案件集体审议遵循以事实为依据，以法律为准绳的原则。实行集体议事、民主集中、会议决定的制度。案审委的决定，必须获得三分之二以上参会委员同意方能通过。少数人的意见可以保留并进行记录。 第八条 案审委会议对下列内容进行审议： （一）对本案是否有管辖权； （二）当事人的情况是否清楚明确； （三）案件事实是否清楚，证据是否充分； （四）对违法行为的定性是否准确； （五）适用法律法规是否正确； （六）自由裁量适用是否合理； （七）程序是否合法，手续是否完备； （八）有无超越职权或滥用职权的情况； （九）处罚决定书草稿格式是否规范，表述是否准确，用词是否严谨，说理是否充分，有无概念不清或其他容易引起误解或产生歧义的情形； （十）涉嫌经济犯罪案件是否达到移送标准； （十一）其他应审核的事项。 第九条 案审委会议按照下列程序进行： （一）案件主办人汇报案件。汇报内容包括当事人基本情况、违法行为的发生时间、地点、手段、情节、后果、当事人主观过错、事后态度及调查取证、适用法律、处理争议、处罚建议等内容。 （二）由法制机构介绍案件的难点、疑点和争论点。 （三）案审委会议成员就案件发表意见和看法，对案件疑点问题可直接向列席会议的办案机构、法制机构人员提问。 （四）发言按职级顺序由低到高依次进行，案件非承办机构先于案件承办机构成员发言。在充分讨论的基础上，由主持人总结各方面意见，决定对案件的处理意见。 第十条 案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见：
（一）对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚；
（二）对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
（四）对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议；
（五）对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关；
（六）对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。
第十一条 因案情复杂，办案机构限期内不能完成补正或改正的，经局长批准，可申请延期，但最长不得超过三十日；案情特别复杂，延期仍不能完成补正或改正的，案审委会集体讨论决定是否继续延期。 第十二条 召开案审委会议应当制作案审委会议案件研究笔录，记录人应记录会议时间、地点、主持人和参会人员，客观、全面、准确地记录个人发言和集体决定。会议记录由全体参会人员审阅、签名，入副卷存档。 第十三条 案件承办机构应当在案审会议结束后，根据案审委提出的处理意见制作并送达行政处罚告知、不予行政处罚、行政建议、案件移送等相应的执法文书。
作出不予行政处罚、行政建议、案件移送等决定的，应当报请局长批准。
第十四条 当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，案件承办机构应当及时制作行政处罚决定书，报请局长批准后送达并执行。
第十五条 事人提出新的申辩事实及理由的，法制科应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。
经过听证的案件，法制科应当报请案审委重新审理。 第十六条 案审委对本规定第十五条规定的案件重新审理后，维持原处理意见的，案件承办机构应当及时制作行政处罚决定书，依法送达并执行。
案审委改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。
经复核重审作出的行政处罚决定，应当报请局长批准。 第十七条 案件的处理应当严格执行案审委会议决定，任何人不得擅自更改。确需改变案审委会议决定的，须由案审委会议重新讨论做出决定，并履行相关审批手续。 第十八条 参会人员应对案审委会议讨论情况保密，不得泄露。 第十九条 对应当经过案审委会议研究决定未经决定擅自处理的，或擅自更改案审委会议决定的，或擅自泄露案审委会议有关内容的，按《行政执法过错责任追究办法》的有关规定追究相关人员的责任。 第二十条 本办法由38365365体育在线投注负责解释。 第二十一条 本办法自印发之日起施行。 |
