商事制度改革实施一年来，市工商局以改革为契机，着力打造便利化改革平台，大力培育民营经营主体，发展动力进一步提高，市场主体数量大幅提升，有力推动了全市民营经济健康快速发展。对此，我局对改革一年来民营经济市场主体发展呈现的新特点进行了分析。

一、改革以来企业设立情况

去年3月1日至今年2月份，全市新登记私营企业9833户，从业人员95899人，注册资本（金）326699.88万元，分别比同期增长175.51%、160.96%和238.2%，户数、从业人员和注册资本（金）均实现大幅增长。

一是私营企业占企业总量比重稳步上升。截至2月底，全市各类私营企业占全市企业总户数的88%，注册资本占全市企业注册资本总额的66.39%，私营企业所占比重进一步加大，反映出全市私营经济旺盛的发展活力，民营投资意愿更加踊跃。

二是从企业类型看，私营企业仍以有限责任公司为主要组成形式。实行注册资本登记制度改革后，有限责任公司是大部分投资者的主要选择。目前，我市共有有限责任公司28692户，从业人员382418人，注册资本19509778.15万元，分别占私营企业总量的88.51%、90.69%、97.61%，说明改革以来公司设立门槛降低，鼓励了创业升级。

三是从产业布局看，第一、三产业户数增加较快。去年3月至今年2月，新登记私营企业中从事第一、二、三产业户数分别为：7725户、17750户、130674户，分别比同期增长40%、26%、37%。

二、特点分析

（一）民营资本投资创业热情高涨。去年3月1日起，新修订的《中华人民共和国公司法》和国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》围绕公司设立制度进行了重大调整，还权于市场、还权于市场主体，一定程度上重新界定了政府与社会、政府与企业的权利边界。改革举措进一步放松了准入条件的管制，创业成本大幅度降低，能够有效激发投资热情，鼓励创业、带动就业。截至2015年2月，全市累计实有私营企业36834户，注册资本(金) 27989669 万元，同比分别增长32.69%、26.48%。实有个体工商户114433户，资金数额614980万元，同比分别增长36.91%、46.62%，个体工商户超过十一万户。表明市场主体规模扩大，投资者信心增强。

（二）市场主体规模和辐射影响力仍然较低。综观全市整体情况，经营主体绝大部分为小微企业和个体工商户，其中个体工商户占市场主体总量的73.28%，多以个人或家庭经营为主，经营规模普遍较小。而农民专业合作社虽然取得了较好较快发展，促进了农民增收，但组织社会化程度不高，总体上还是处于发展阶段，存在着合作社层次较低、规模偏小、发展不平衡等问题。绝大多数主体经营模式单一，产业化水平低，市场竞争力差，受市场环境影响大，经济效益不稳定，没有融入产业链条。

（三）第三产业仍有很大发展空间。从产业和行业发展情况来看，第三产业户数增速较快，在全市市场主体占比中比重不断提升，但仍相对较低，且内部结构不够合理。交通运输仓储邮政业、批发和零售业、住宿餐饮业三者占全市第三产业总数的比重超过一半，传统服务业在服务业中仍占主体地位。第三产业发展主要依赖传统产业的局面没有大的改变，信息传输计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、教育等现代服务业占比偏低。

三、政策建议

（一）登记注册再便利，优化审批环境。发展良好的营商环境是提高区域发展第一竞争力，政府及相关部门应当进一步解放思想，消除一切妨碍个体私营经济发展的思想观念、体制弊端和不适时宜的做法，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、充满活力的创新创业环境。促进机关由审批型向服务型转变，完善重大产业项目、重点企业服务的“绿色通道”；严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为，在市场准入、享受法律保护和政策支持等方面，为个体私营企业创造平等竞争的市场环境和平安经营的发展环境。同时，应当注重个体私营经济发展的科学性和规律性，不能盲目以数量为发展目标，要坚持量质并举的原则，推进个体私营经济健康发展。

（二）行业结构再优化，推进转型升级。我市个体私营经济行业结构不够优化，传统服务业比重过大，并且主要集中在批发和零售业、居民服务修理和其他服务业。新兴服务业发展缓慢，所占比重过小。个体私营经济行业结构落后且不合理，有待在发展过程中不断调整优化。应当尽快提升新兴行业在个体私营经济主体行业中的比重，使我市个体私营经济行业结构得以合理优化，和谐发展。

（三）经营模式再创新，激发发展活力。因地制宜，把以农业种植为主的经营模式转型成加工、服务三产合一的经营模式，发展高效农业。开发拓宽农业产品的深加工工艺，提高利润空间。大力开发如“采摘”“包种”“寄养”等多种“农家乐”形式，形成“娱乐-餐饮-度假-购买”一体化的城郊旅游服务模式。巩固提高农业企业产业链的发展，促进三产的协调均衡发展。鼓励集中发展农民专业合作社，促进农民合作联合社等形式的大型联合社的发展。发展各类农产品的深加工、服务性生态旅游产业等多种门类的涉农行业，形成农业区域规模性发展。

   （四）商标层次再提升，做大做强品牌。现代经济品牌效应体现越来越广泛，要想推进农业产业化迅速发展，必须强化品牌意识。加大对合作社主体树立品牌的扶持力度，全面促进区域特色品牌合作社的发展，培育、支持农业合作社的品牌化经营。