2011年是“十二五”规划的开局之年。上半年我局以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面优化市场主体发展环境各类市场主体呈现出稳定、协调、有序发展的趋势，为我市总体经济的平稳运行提供了有力支撑。

一、全市各类市场主体登记发展概况

2011年上半年，各类市场主体总量保持平稳增长，注册资本(金)规模不断扩大，全市实有市场主体82447户同比增长4.4%；全市市场主体实有注册资本(金) 1339.02亿元，较去年同期增加389.22亿元，同比增长40.98%。市场主体总量和实有注册资本(金)总额均创历史新高。上半年，全市新登记各类市场主体12800户，新登记注册资本额977375万元。

全市市场主体户数和资本规模增长，主要原因是我局出台了多项服务当前经济发展的具体措施，其中对企业名称登记、企业集团登记、支持新型行业进入市场、放宽企业住所登记、公司债权转股权登记等方面提出了具体可行的措施，最大限度降低了创业者进入市场的门槛，营造了一个宽松的市场准入环境，方便了投资者创业和企业发展壮大。

二、各类市场主体发展情况

（一）私营企业户数和资本规模快速增长，增幅居全省首位

截至2011年上半年，全市私营企业总户数为15773户较去年同期增加2917户，同比增长22.69%，占各类企业的76.87％；全市私营企业注册资本（金）7781369万元，较同去年同期增加265亿元，同比增长51.69%，占全市各类企业注册资本（金）总额的60.38％；户数和注册资本增幅均居全省首位。上半年全市新登记私营企业2366户占全市各类企业的96％，同比增长28.59%，增幅居全省首位；新登记私营企业注册资本（金）为789758 万元同比增长18.66%，占各类企业新增注册资本（金）总额的92％。我市私营企业保持快速增长势头，占各类企业的主导地位。

我局在扶持企业做大做强、服务企业融资上均实现新突破，通过增资扩股追加投资，新设私营企业起点越来越高。一方面，私营企业资金实力雄厚的私营大户数量激增。截止今年上半年，全市私营企业中有4117户注册资本超过500万元，其中注册资本（金）1000万元至1亿元的私营企业2289户，比去年同期增加769户，增长50.59%；亿元以上的111户，增加42户，同比增长60.86%。私营企业集团达到52户较去年同期增加15户，同比增长141%。企业资本规模扩张速度较快。这些私企大户一般为当地的龙头企业，如亚光集团旗下的山东滨州亚光毛巾有限公司，齐星集团有限公司、山东聚能新材料科技有限公司、山东辰星耐磨材料有限公司、沾化县隆德小额贷款有限公司等，在地方经济发展中产生辐射带动作用，对于地方经济结构、产业结构调整，推动全市经济实现又好又快发展意义重大。从区域看，市局、邹平、博兴等单位私营大户发展较为迅猛。另一方面，私营企业增资迅猛，上半年全市增资额高达58个亿。

（二）内资企业户数有所下降，同时资本规模有所增长

截至2011年上半年，全市内资企业总户数为4252户，较同期减少555户，下降11.55％；注册资本3822050万元，较去年同期增加557683万元，增长17.08％。内资企业户数呈现下降趋势的主要原因： 一是受国家经济发展政策导向的影响，投资主体多元化发展，私营企业成为经济发展热点，《农民专业合作社法》颁布实施，企业投资、经营更加灵活方便，国有、集体企业登记数量大幅减少；二是随着国有、集体改制重组的深入，又有一批国有、集体企业通过关、停、并、转，或退出了市场经营或变更为私营企业，离开了内资企业队伍。 

    我市内资企业在户数下降的同时，资本规模持续增长，表明我市内资企业的实力得到了显著加强。主要由于部分国有资本向重点领域、重点行业集中，国有资本的流动和配置得到进一步优化，新设内资企业的资本规模有大幅度的提高。

（三）外资企业增速相对缓慢，规模稳中有升

截至2011年上半年实有外资企业494户(其中法人172户，公支机构322户)，同比减少0.4%；实有注册资本194540 万美元同比增长61.87%；投资总额超过1000万美元有44户。以现代服务业、服务外包为核心的第三产业为主，目前我市第三产业329户占总户数的66%。从国别分布区域来看以亚洲国家和地区为主，亚洲120户占总量的69%是我市最主要的投资来源，其中香港66户、韩国18，占亚洲的70%。北美洲和欧洲次之。相比其它市场主体，我市外资企业增速相对缓慢。

(四)个体工商户平稳增长实力不断增强

截至2011年上半年，全市实有个体工商户60255户，同比增长0.99%；资金数额183706万元同比增长35.41%；个体工商户户均资金3万元；实有从业人员129456人同比增长5.1%。上半年新登记个体工商户10065户，从业人员21868人，注册资金45246万元。在各级政府鼓励自主创业、以创业带动就业等利好因素促进下，个体工商户平稳增长总体实力不断增强。

(五)农民专业合作社持续发展

截至2011年上半年，全市实有农民专业合作社1673户，主要涉及特色农业（冬枣）、农业技术服务和畜牧养殖业等，较去年同期增加525户，增长45.73%；出资总额319112万元，较去年同期增加144251万元，增长82.49%；实有成员总数18165人同比增长35.7%。上半年新登记农民专业合作社240户，同比下降2.04%；出资额78242万元同比增长59.31%。 从区域来看惠民、沾化、邹平列全市农民专业合作社前三位。自2008年以来，我局把加快发展农民专业合作社作为服务“三农”、推进新农村建设的新课题和着力点，积极引导、注重服务、强力推动，农民专业合作社一直发展迅猛，已初具规模，今年上半年合作社发展态势有所缓和，呈现持续发展的良好状态。

（六）我市企业集团登记数量有所增长

 截止目前，我市实有企业集团72家，其中服务业企业集团21户；2011年上半年新登记企业集团7户，其中服务业企业集团4户。现有私营企业集团52户，占全市企业集团总数的72%；现有内资企业集团20户，占全市企业集团总数的28%。目前我市尚没有外资企业集团设立登记。

    三、我市重、热点行业发展情况　

 　 （一）我市服务业企业发展迅速

     截至2011年6月底，我市实有服务业企业户数为12866户，占全市企业户数的62.7%，注册资本（金）5544773万元，占全市企业注册资本（金）的43％。其中，现代服务业企业5180户，注册资本额3490539万元。

    2011年上半年我市新增服务业企业1718户，注册资本额558036万元。按照行业分类来看，除了水利环境和公共设施管理业、教育业以及卫生、社会保障和社会福利业外，其他行业的营业收入均实现了正增长，其中交通运输、仓储和邮政业，金融业、租赁和商务服务业等行业的更是有了较大幅度的增长。

   （二）新型金融机构逐渐兴起

    为服务我市中小企业的发展壮大，我局充分利用国家政策促进小额贷款公司和融资性担保机构发展。我市已登记小额贷款公司18户，注册资本（金）181550万元；已登记融资性担保机构5户，注册资本（金）40311万元。 

 （三）十大产业和战略性新兴产业发展快速

  截至上半年，我市实有落实十大产业调整和振兴规划登记企业4524户，占我市企业总户数的22%，注册资本（金）3439648万元，占企业注册资本总额的27.55%。其中上半年新登记307户，注册资本（金）325821万元。

  我市鼓励战略性新兴产业政策措施的落实和推进，极大的推动了此类企业的发展。截止目前，全市实有战略性新兴产业企业243户，注册资本（金）217632万元，其中上半年新登记38户，注册资本（金）6668万元。

四、股权出质及股权出资登记取得新成效

2011年上半年，全市各级工商机关共为企业办理股权出质登记55件，出质股权数额达289846万元（股），其中以有限责任公司股权出质额为289846万元，企业通过股权出质获取质押贷款达317733万元，比去年同期有较大幅度的增长。

 五、促进市场主体发展的对策建议

（一）加强引导和指导服务，改善市场主体服务

科学引导，提升效能，支持国有企业改制重组，支持私营经济和外商投资企业发展。积极开展股权出质、股权出资、动产抵押登记工作，支持市场主体融资发展。健全和完善市场主体发展情况统计分析报告制度，为政府和投资者、经营者提供决策服务。建立和完善行政指导制度，更多地依靠法律咨询、行政建议、行政劝导、行政警示等非强制手段，引导市场主体依法经营。

（二）充分发挥工商行政管理职能，服务经济社会发展

充分发挥工商行政管理职能，按照“准入门槛能降则降、办事手续能简则简、办理速度能快则快、指导服务能优则优、服务效能能高则高”的原则，用足用活国家促进企业崛起的政策，大胆先行先试，积极适应经济社会发展方式的转变，服务资源节约型和环境友好型社会建设，促进区域经济和市场一体化。要畅通市场主体准入，努力营造有利于全民创业和市场主体做多、做大、做强的投资和经营环境。

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                           二〇一一年七月十五日