截至2014年年底，全市实有农民专业合作社4690户、出资总额1437882万元、成员总数45757人，同比分别增加31.45%、36.59%和18.87%。今年新登记农民专业全作社1132户，同比增长5.9%；成员总数6329人，与去年同期相比减少52.35%；出资总额372990万元，与去年同期相比减少6.45%。 

一、全市农民专业合作社发展的主要情况和特点

（一）从业务范围看，全市农民专业合作社主要集中在种植业、养殖行业和与农业生产经营有关的技术、信息等服务业。种植业2621户，占总数的55.9%；养殖业1275户，占总数的27.19%；与农业生产经营有关的技术、信息等服务业613户，占总数的13.07%。我市农民专业合作社对于农产品的深加工等领域涉足较少，涉及农产品加工、运输、贮藏的农民专业合作社总计48户。

（三）从成员出资看，全市农民专业合作社的成员出资以货币为主，单户出资额不断增长。截至目前，出资总额在500-1000万元的企业有819户同比增长45.73%，1000万元-1亿元企业的有347户同比增长37.7%。与去年同期相比出资额100万元以上的企业增加了1048户，同比增长50.8%。这说明全市农民专业合作社的规模在不断扩大延伸。成员出资总额共计为1437881.55万元，其中货币出资1371346.42万元占出资总额的95.37%，非货币出资为66535.13万元。

（四）从成员结构看，全市农民专业合作社成员结构以农民为主体，兼有非农民成员、企业单位成员。全市农民专业全作社的成员总数共计45757人。其中农民成员43834个占成员总数的95.8%，非农民成员1569个，企业单位成员354个。全市成员总数在50-100人的97户，成员总数在100-500人的34户。今年新登记农民专业合作社50-100人2户，这标志着全市农民专业合作社逐步扩大化、规模化、产业化。

二、制约农民专业合作社发展的主要原因

从调研情况和登记工作实践来看，制约全县农民专业合作社发展的原因主要有以下几点：

（一）相关宣传力度不足，农民认知度不高。一些农民专业合作社长期处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范带动作用不强，不少农民缺乏共同发展的热情和信心。同时，一些基层干部对发展农民专业合作社认识不足，导致引导和服务作用小、支持力度不大，制约了农民专业合作社的发展。

（二）部分农民专业合作社运作不规范、制度设置不完善。农民专业合作社在制度约束、财务约束、合同约束、利益分配和风险规避等机制方面还不完善，内部管理制度尚不健全，成员权利义务不明；有些合作社设立登记不规范，有的只办理营业执照，无生产、办公场所，不具备开业资格等。

（三）部分农民专业合作社不能结合产业特色形成品牌效应，产品附加值低。多数农民专业合作社提供的主要是初级农产品，缺乏产品精深加工，无法提升产品档次和技术含量，难以将特色农产品资源优势、传统文化资源优势融合转化为产业优势，导致产品附加值低。

（四）农户法律意识淡薄，维权之路困难重重。合作社社员的合法权益受到经营者侵害的情况屡见不鲜，因农民专业合作社成员普遍文化素质不高，又缺乏维护自身权益的意识，这直接影响到全县农民专业合作社的生存和发展。

（五）发展环境不够宽松，多因素制约农民专业合作社发展。一些农民专业合作社农业科技水平较低，农业生产基础设施不完善，缺少资金和技术支持，相关部门对农民专业合作社的指导、资金扶持和信息、技术、管理服务相对还比较弱，合作社在信贷、税收、用地等方面均面临一些困难和问题，使农民专业合作社难以成为实施农业项目的重要载体。

三、农民专业合作社发展的几点建议

(一) 建立健全农业合作社内部管理体系。农民专业合作社应当通过引入现代化的企业管理体制，建立完善的管理制度和科学合理的内部责任制度，实现农民专业合作社内部资源的优化配置。同时要强化农民专业合作社的民主管理机制，把民主管理与能人管理相结合，充分调动社员自我管理的积极性，建立健全各项规章制度，制定切实可行的财务管理、劳动、人事管理制度，约束和规范农业专业合作社及其成员的行为。

（二）创新农民专业合作社发展的新模式，实现农业的产业化发展。围绕滨州目前比较有优势的农产品，集中人力、财力和物力，围绕海水养殖、冬枣种植等优势特色产业，结合龙头企业的带动作用，调整产业结构，最大程度的发挥农民专业合作社的潜力，培育具有较强市场竞争力、行业规模较大、功能完善、机制健全的农民专业合作社。积极引导有农业产业发展壮大，实现农业的产业化发展。

（三）坚持农业专业合作社自我管理的方向。各政府部门应该从原来直接干预或者直接管理经济活动中摆脱出来，坚持“引导不领导，扶持不干预”的基本原则，找准自己的位置，按照市场规律去做，解决农民自己不能解决的问题和困难。同时要严格依法办事，对于不符合要求的专业合作社应该坚决取消其资格，支持有实力合法的合作社的发展。

    （四）加强对专业人才的培养。要找中培养一批“懂技术、善经营、会管理”的带头人和对农民进行必要的素质培训，提高农业中介服务的自我完善、自我管理、自我发展的能力。我市应该抓住机遇，努力培养一批经营规模大、服务能力强、质量管理优的农民专业合作社，为我市建设社会主义新农村做出应有的贡献。