| 为进一步提升全市工商系统干部队伍的整体素质，保障全系统充分履行职能，服务全市经济社会更好更快发展，根据省局《全省工商行政管理系统“学习型工商建设年”活动实施方案》，结合全市工商工作实际，制定如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更新学习理念为先导，通过建立有效的机制和载体，推动各级领导班子、机关科室、基层工商所牢固树立崇尚学习的理念、团队学习的理念、终身学习的理念、创新学习的理念和实用学习的理念，从而促进知识更新、工作创新，使全市工商行政管理干部队伍具有高度的凝聚力和旺盛的生命力，更好地服务全市转方式、调结构的工作大局，促进工商行政管理事业长远发展。 二、目标要求 开展“学习型工商建设年”活动，要立足实际，务求实效，努力建立一套完善的学习机制，激发各级各部门和个人两种潜能，提升干部队伍学习力、执行力和创新力，实现建设高素质队伍、运用高科技手段、推进高效能监管、达到高质量服务的目标。 三、主要内容 （一）建立共同愿景，明确发展目标 通过深入开展“学习型工商建设年”活动，在全系统努力创建以“学习型”“法治型”“服务型”“创新型”“和谐型”“廉洁型”工商队伍为主要内容的“六型领导班子”“六型机关科室”和“六型基层工商所”。 1、积极创建“六型领导班子”。全系统各级领导班子要围绕驾驭全局、干事创业、团结协调、廉洁从政、增强战斗力建立共同愿景。在“学习型工商建设年”活动中，要带头做勤于学习的表率、依法行政的表率、优质服务的表率、开拓创新的表率、维护团结的表率和廉洁自律的表率，既做创建活动的自觉实践者，又要做打造“六型”工商队伍的积极倡导者、精心组织者和大力推动者。要不断增强宗旨观念和群众观念，强化战略思维和大局意识，把握科学发展和转方式、调结构主题，着力提高围绕中心服务大局的能力，科学决策、规范管理、组织协调的能力，真抓实干、创新发展的能力。 2、积极创建“六型机关科室”。各级机关科室要围绕创新学习方法，完善学习机制，强化机关干部作风建设和能力建设，推进履职到位建立共同愿景。要突出抓好学习与工作实践的有机结合，充分发挥机关科室的团队整体优势，着力解决好优化服务、监管执法和机关规范化建设中的深层次问题，将学习转化为推动工商行政管理实践工作的创新力、凝聚力和执行力。要积极开展团队学习，明确共同愿景。注册登记团队要以促进产业结构调整，推进经济发展方式转变，提供专业化、精细化、高水平服务为发展目标。监管执法团队要以创新监管机制、提升执法效能、推进监管到位为发展目标。消费维权团队要以强化消费维权，引导科学消费，增强经济发展内生动力为发展目标。综合管理团队要以完善管理机制、提升政务服务能力和规范化服务水平、提高工作效能为发展目标。 3、积极创建“六型基层工商所”。各基层工商所要以深化“四化两综合”巡查体系，提高基层监管执法服务水平为发展目标，以培养精通法律法规、业务技能熟练、掌握信息化手段的基层复合型人才为重点，广泛开展岗位大练兵、技能大比武等活动，进一步提高干部职工的市场监管、执法办案和服务发展能力。要进一步增强基层干部职工活力，优化内部结构，改进监管方式，加强现代化科技监管手段的应用，提高执行力和工作效率。 （二）丰富学习内容，增强学习针对性 1、加强政治理论学习，提高政策理论水平和政治觉悟。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，系统掌握中国特色社会主义理论体系，提高运用科学理论分析问题、解决问题、指导工作的能力。加强社会主义核心价值体系学习，开展理想信念教育，开展创先争优活动，强化干部队伍的大局意识、责任意识，增强事业心和集体荣誉感。加强廉政建设和风险防范知识学习，开展廉政教育、职业道德教育、依法行政教育，培养良好的纪律作风，有效防范廉政风险和监管风险。 2．加强工商行政管理理论和业务知识学习，提高服务科学发展水平。加强工商行政管理理论学习，深刻领会工商行政管理职能定位、根本目的、工作目标和基本要求，充分认识“四个统一”“四个只有”“五个更加”等理论创新的深刻内涵。加强工商行政管理基础知识、法律法规和规范性文件学习，以工作需求为导向，根据工作岗位和职责分工，干什么学什么、缺什么补什么，增强学习的系统性、针对性和实效性，不断提高干部队伍的监管服务能力。 3．加强现代知识和传统文化精华的扩充和更新，提高综合素质。广泛学习经济、法律、历史、公共管理、社会、国际等多方面的知识，不断完善知识结构，拓宽视野，明理增智，提升境界，提高文明程度。加强科技知识、信息网络知识学习，熟练应用现代科技手段开展工作，提高工商行政管理工作现代化水平。加强身心健康知识学习，普及心理健康知识，让干部职工学会心理调适方法，形成快乐工作、健康生活的良好精神状态。 （三）促进学以致用，推动工作实现新突破 学习的目的是推动工商工作实践创新。全系统要以“学习型工商建设年”活动为主线，以打造“六型”工商队伍为目标，将学习与工作实践紧密结合，做到学有动力、学以致用、学有成效。 1、坚持学习是第一要求，确保在崇尚学习上有新气象。要紧密结合正在开展的“创先争优”活动，切实把学习当作一种自身的责任、一种精神境界，做到工作不停、学习不止，确保工作中做到办事有依据，指导有凭据。读书是学习，实践也是学习，要注重在实践中、在分析解决具体问题中提高工作能力。全系统各级领导干部要充分发挥表率和带头作用，加强研讨交流和调查研究，深入总结实践经验，强化理论指导，形成工作思路和举措。要鼓励和支持干部开展岗位在职学习，按照干什么、学什么的要求，推动学习工作化、工作学习化，使工作成为学习的平台、检验学习成果的舞台，促进干部岗位成才。要加强干部教育培训，全面提高干部队伍服务科学发展的能力素质。 2、坚持法治是第一保障，确保在依法行政上有新成效。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以增强全系统干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，加强对系统内行政执法人员和执法行为的培训、指导、监督和规范，努力做到“四个统一”，全面实现法律意识进一步增强、法律法规制度进一步完善、决策机制进一步健全、执法水平进一步提高、执法监督进一步强化、法制基础进一步夯实、矛盾纠纷得到有效化解、各项措施得到有效落实等工作目标。 3、坚持服务是第一要务，确保在促进发展上有新突破。紧紧围绕市委、市政府确定的49字工作方针、16字总体要求和123456发展布局，深入开展“发展环境提升年”活动，着力实施市场主体增量、增优、增强和服务市场主体增效工程；着力实施商标战略，推进全市商标注册总量、山东省著名商标总量和中国驰名商标总量实现跨越增长；着力实施动产抵押登记、股权出质登记和商标权质押登记融资服务；着力实施企业上市融资和投融资平台建设登记注册服务；着力促进民营经济发展，全力促进我市黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设。 4、坚持创新是第一动力，确保在工作推进上有新思路。要注重围绕解决工作中存在的问题抓创新、围绕推进职能到位抓创新、围绕提高工作质量和工作艺术抓创新、围绕化解职业风险抓创新。要积极推行“四化两综合”巡查系统，努力实现对辖区内市场主体的综合监管执法和综合指导服务。要根据监管执法岗位的不同特点组织执法办案、消费维权、市场管理、食品安全监管等学习研讨和专项培训，不断创新监管执法工作思路，创新监管执法方式方法，创新监管执法制度建设，促进依法行政、科学执法和文明执法。要积极推进实施基层人力资源的有效整合，调整优化基层机构设置，整合监管执法力量。 5、坚持廉洁是第一责任，确保在廉洁自律上有新举措。继续开展反腐倡廉“制度创新年”活动，加强党风廉政教育，严格落实廉洁自律规定和党风廉政建设责任制，推进和完善具有工商行政管理机关特点的惩防腐败体系建设，重点推行廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险，树立工商行政管理机关廉洁自律、勤政为民的良好形象。 6、坚持和谐是第一基石，确保在团结协作上有新提升。牢固树立维护大局意识、团结共赢意识、协作配合意识和主动开展工作意识。要牢固树立“两个离不开”和“三个不变”的指导思想，重大事项及时向各级党委、政府进行汇报，加强与有关部门密切协作、配合，涉及有关部门的业务工作要及时沟通，加强联系。要坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，营造和谐的监管执法环境。要进一步加强工商文化建设，大力弘扬忠于职守、执法如山的敬业精神；不畏艰险、勇挑重担的奉献精神；顾全大局、团结互助的协作精神；艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神，努力营造团结协作、和谐共事、奋发有为、昂扬向上的工作氛围，提高全系统干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力。 四、时间安排 （一）宣传发动阶段（3月份）。市局制定出台“学习型工商建设年”活动实施意见，召开动员会议进行部署。各县分局（筹建办）通过召开会议、开展讨论等多种形式进行广泛宣传和发动，营造活动氛围，使全体干部明确“学习型工商”的内涵、意义、内容和建设途径，积极参加活动。 （二）组织实施阶段（4月—10月底）。4—6月举办“学习型工商”主题演讲活动。市、县两级局层层组织举办学习与创新、学习与工作、学习与生活、学习与人生等主题演讲会。6月，推选优秀选手参加省局举办的全省系统演讲会。7月份参加省局组织的“学习型工商建设年”活动专题交流或现场观摩。8—10月，省局组织学习成果评展。将各市推荐的在开展“学习型工商建设年”活动中形成的调研报告、创新做法、典型经验、学习体会，及各类创作文章挂到省局内部工作网上，组织系统干部职工评选优秀作品。推广学习成果，促进活动深入开展。 （三）总结表彰阶段（11—12月底）。各县分局（筹建办）对“学习型工商建设年”活动进行全面总结，形成书面材料上报市局。市局组织检查评比，结合系统年终工作会议进行总结，表彰“学习型工商建设年”活动取得明显成效的先进单位和评选出的六型领导班子、六型机关科室、六型基层工商所。 五、保障措施 （一）加强组织领导。各级要把开展“学习型工商建设年”活动列入重要日程，加强领导，保证活动扎实有效开展。市局成立全市工商系统“学习型工商建设年”活动领导小组，加强对活动的组织、协调和指导。各县分局（筹建办）也要成立“学习型工商建设年”活动领导小组，明确责任部门，形成齐抓共管、协调推进的工作格局。 （二）营造学习氛围。通过召开动员大会、举办报告会、组织学习演讲、印发宣传材料等形式，广泛宣传“学习型工商建设年”活动的意义、内容和目标要求；利用网络、报刊、专栏、简报等宣传工具，营造浓厚的舆论氛围，达到对“学习型工商建设年”的认知、认同和参与的统一。 （三）搭建学习平台。根据干部队伍现状、知识层次、岗位分工的多样性，采取多种形式和载体搭建有效的学习平台。搭建教育培训平台。制定培训计划，组织分类培训，按需施教，充分利用各类社会教育资源加强教育培训；搭建学习催化平台。以研讨式、辅导式、案例式、借鉴式、交流式、专题式、总结式等学习方式为重点，推进学习深入开展；搭建资源共享平台。组织网络在线学习，充分利用国家工商总局行政学院网络教学平台提供的优质教学资源组织网上学习培训。通过网络开辟“学习园地”，设立“心得交流专栏”“好文章推荐之窗”，加强交流互动。 （四）落实工作责任。建设学习型工商是一项系统工程，需要各级、各部门齐抓共管。各县分局（筹建办）要结合实际制定实施意见，把“学习型工商建设年”主题活动落到实处。市局各有关科室（直属局）要加强调研，根据形势任务要求和业务工作实际，提出各自的愿景目标和建设途径，制定“六型机关科室”评选标准。市局人事政工科负责制定“六型领导班子”和“六型基层工商所”的评选标准；机关党委负责市局机关创建学习型组织具体活动的组织安排；各级各部门要切实做到任务明确，各负其责。 （五）建立长效管理机制。建立科学管理机制，加强对学习过程的组织和管理。优化学习流程，严肃学习纪律，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等管理措施，加强督促。建立评学机制，制定定性定量学习成效评估指标，建立学习型人才储备库，对学习效果实施动态考评。建立激励促进机制，将干部职工的学习绩效纳入年度目标考核和岗位责任考核，把学习情况和考核结果作为评优树先、职级晋升、培养使用的重要依据。开展六型领导班子、六型机关科室、六型基层工商所评选活动，充分调动各类团队创建学习型组织的积极性、创造性。把“学习型工商建设年”活动开展情况纳入年度工作考核内容。 |
