近年来，博兴县工商局按照聚焦风险、分险设防、完善制度的工作思路，逐步建立起岗位职责清晰、履职程序规范、防控措施具体、制度机制完善的廉政与监管风险防范体系。先后被授予省级文明机关称号，被市纪委确定为廉政文化建设进机关示范单位，被市局授予全市工商系统政风行风建设先进单位称号，被县委、县政府评为十佳优质服务单位、行政服务工作先进单位、依法行政工作先进单位，连续五年获得行风免评。

一、聚焦风险，准确定位，明晰风险防范管理职责

（一）注重防范领域针对性。在风险点查找中，县局按照“对岗不对人”原则，以思想道德、岗位职责、制度机制为“三大共性”，以行政审批、行政执法、队伍管理“三项权力”为主要内容，以重点人员、重点环节、重点岗位“三个重点”为防范节点，围绕市场监管、行政许可、行政执法、行政收费、人事管理等重要领域和关键环节，界定职能职责，找准风险节点，实行风险评估。

（二）突出风险评析科学性。根据各岗位职能，将易出现违法行为的岗位风险确定为一级，易出现违纪行为的岗位风险确定为二级，易出现违章违规行为的岗位风险确定为三级。一级风险点由县局纪检监察部门协助局党委重点监控；二级风险点由局分管领导和风险点所在单位主要负责人共同监控，纪检监察部门随时掌控；三级风险点由风险点所在单位领导监控，每名干部职工共同参与监督。

（三）把握操作指南固定性。针对查找出的风险点，逐项研究制定出详尽的《风险点防范等级一览表》、《风险识别及防控措施》、《风险防范考评奖惩办法》。并结合每个部门实际职责，在办公室墙上统一制作岗位职责、工作流程图、工作人员监督台及投诉举报电话，让风险“晒”之于众，接受监督。

二、分险设防，狠抓规范，健全风险防范预警机制

（一）以“流程规范化”，防范行政审批风险。认真清理行政许可事项，重新梳理政务服务和行政审批流程，将风险防范措施细化到每一个环节，严格规范企业登记的受理、审查、核准环节，防范了权力运行的随意性风险。利用政务公开栏、红盾信息网等多种载体，公示行政审批岗位办结时限、责任人等相关信息，自觉接受社会监督。自博兴县行政服务中心成立以来，“工商窗口”办结率和群众满意率均达到100%，连续多年被评为“红旗窗口”。

（二）以“监管网格化”，防范市场监管风险。以工商所为单位，把辖区划分31个网格，科学设定巡查任务、巡查内容、巡查责任。今年上半年巡查业户10423户，占实有市场主体的80.7%。同时，创新推行“三点一线、双向追溯”考核法，由3个督导考核小组分别对每个网格的业户现场、文书档案、信息管理“三点”实际工作情况进行考核，形成一条“信息核对追溯线”。客观、公正地考评每名网格负责人的监管执法情况，有效避免了送人情、看面子、暗箱操作等廉政和监管风险。

（三）以“执法程序化”，防范行政执法风险。先后制定《规范行政处罚自由裁量权办法》、《罚没款财物管理制度》等规章制度，汇编成行政执法操作指南，具体界定和细化行政执法案件的认定情节、处罚额度，有效规范了执法行为。实行案件联合评审制度，重大疑难案件必须通过案审委员会集体讨论决定，并由纪检监察部门提前介入，跟踪监督，确保了执法案件的公平、公正。

（四）以“管理制度化”，防范队伍管理风险。严格落实民主集中和议事决策等各项制度，凡涉及干部人事调整、大额资金支出等重大事项，按程序和权限集体研究决定，防止个人“说了算”。按照“一人一档”原则，建立健全个人廉政档案，强化了个人廉政意识。同时，进一步完善了干部绩效考核机制，将民主测评、能力考试、政绩考核等内容及时录入干部管理电子档案，作为干部调整、任用的重要依据。县局为31名年度考核总评优秀人员奖励了电纸书、移动硬盘等办公设备；7月份组织“四化两综合”考核前6名的工商所长和前14名的网格负责人赴国家工商总局行政学院培训学习，营造了创先争优促工作、凝心聚力谋发展的局面。

三、完善制度，强化督导，构筑风险防范免疫机制

（一）严格考核，筑牢问责风险防线。一是强化问责。依据《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》，突出领导责任。如针对工作日中午饮酒及接受监管服务对象宴请的廉政风险点，制定《关于工作日中午禁酒的规定》，局领导班子、科所长、一般干部层层签订《禁酒令保证书》。领导干部对本单位出现违反禁酒令规定的，承担领导责任，对造成严重后果和恶劣影响的引咎辞职。二是突出重点工作督察。根据局长办公会议内容，及时向相关科室下发会议议题落实情况督查表，对议题落实情况进行督查。三是设立兼职纪检监察员。制定《兼职纪检监察员管理办法》，在各科室所设立26名兼职纪检监察员，对所在单位经费开支、发展党员、干部使用和评先创优等工作进行监督。

（二）加强教育，筑牢人员素质防线。通过加强廉政文化建设，使干部职工在寓教于理、寓教于文、寓教于乐的轻松氛围中受到熏陶、教育。在红盾信息网和内网开辟“学习园地”，定期发布学习资料、优秀文章。组织业务骨干、科室所长走上讲台，现场观摩亲手指导，并举办多种形式的对抗赛，提高干部履职能力。去年以来，县局在依法行政、消费维权、食品安全等专项工作中，先后有57人（次）获得省、市局“先进个人”“岗位标兵”称号。刘承来同志被评为“全省优秀共产党员”、全县“十佳优质服务先进个人”以及“全县人民群众最满意的共产党员”。

（三）依托科技，筑牢技术防腐防线。积极探索对重点岗位、高风险等级部位进行适度监控、提醒和防范。在12315对外咨询投诉举报电话安装录音系统，在一分钟实施即时检查反馈；投资60余万元，在局机关和11个工商所内勤服务大厅、院落安装摄像设备；为公务用车和执法车辆安装GPS车辆定位装置，避免公车私用；设立投诉监控中心，安装电子监控大屏幕，每周至少3次通过远程监控系统对干部职工的着装考勤、服务质量和车辆使用情况进行电子监察，既对重点岗位可能出现的风险点设置了技术防线，又起到了保护干部的作用。

（四）拓宽渠道，筑牢政风行风防线。坚持每年2次向监管服务对象“面对面”开展述职述廉。上半年，向部分企业负责人和个体工商户发放《征求意见信》600余封，有针对性地组织召开企业专题座谈会。在3·15期间，筹备参与了县纪委和县广播电台组织的 “行风热线”节目，解答群众问题14件，满意率达100%。在2010年度人大代表评议基层站所活动中，博兴工商所被评为全市“群众满意基层站所”。